有媒體還稱，目前由國(guó)家發(fā)改委、能源局牽頭制定的《石油天然氣體制改革總體方案》已經(jīng)形成初稿且正在加緊完善，有望在年底亮相。新一輪油氣總體改革的思路涉及石油天然氣上中下游各領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入和價(jià)格放開，其中核心是上游放開和管網(wǎng)分離。

 

多環(huán)節(jié)“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;雛形隱現(xiàn)

 

如據(jù)媒體報(bào)道的方案，油氣領(lǐng)域改革的步子之大顯然超出了很多人的猜測(cè)。除了“上游放開”和“管網(wǎng)分離”之外，改革指向的是多維度多環(huán)節(jié)的“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;，將推進(jìn)油氣領(lǐng)域從不完全市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)鏈的根本性轉(zhuǎn)變。

 

“上游放開”和“管網(wǎng)分離”已經(jīng)在各方意料之中，并已在局部層面實(shí)施。其中，以“新疆油氣勘查開采改革試點(diǎn)啟動(dòng)”為標(biāo)志，油氣上游領(lǐng)域改革已然破冰。

 

2015年7月7日，國(guó)土資源部在門戶網(wǎng)站發(fā)布新疆石油天然氣勘查區(qū)塊招標(biāo)公告，標(biāo)志著以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕。本次招標(biāo)是我國(guó)新世紀(jì)油氣勘查開采體制改革的“第一槍”，有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長(zhǎng)期以來由國(guó)有石油公司專營(yíng)的局面。

 

而對(duì)于“管網(wǎng)分離”，中石油高管在8月底曾透露，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點(diǎn)內(nèi)容之一。改革會(huì)結(jié)合中國(guó)的油氣管網(wǎng)當(dāng)前的實(shí)際情況，分步實(shí)施，目標(biāo)是完全實(shí)現(xiàn)管道的獨(dú)立和市場(chǎng)化。

 

同時(shí)，針對(duì)地?zé)挼倪M(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)也在加速放開。目前，發(fā)改委已批準(zhǔn)5家地方煉廠進(jìn)口原油使用權(quán)的申請(qǐng)。 我公司宋總經(jīng)理與某燃?xì)饧瘓F(tuán)代表黃總簽署“銳鋒天然氣切割氣技術(shù)相關(guān)協(xié)議”，黃總表示將在全國(guó)范圍內(nèi)旗下的幾十家天然氣子公司及氣站推廣天然氣切割氣技術(shù)，黃總表示針對(duì)與“銳鋒”合作是經(jīng)過一段時(shí)間的考察，并上報(bào)集團(tuán)研究決定，同時(shí)黃總針對(duì)市場(chǎng)上其他品牌的增效劑也進(jìn)行過實(shí)地考察，考察的結(jié)果都不是很滿意。

 

    不久前黃總一行針對(duì)銳鋒天然氣切割氣技術(shù)來我公司進(jìn)行考察，先后參觀了在北京眾多企業(yè)使用的銳鋒燃?xì)猬F(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)在北京某廠我們又進(jìn)行了切割對(duì)比測(cè)試實(shí)驗(yàn)，數(shù)據(jù)讓黃總很是滿意，接著黃總一行先后到我公司生產(chǎn)增效劑和設(shè)備的工廠進(jìn)行考察，看到增效劑在生產(chǎn)過程中標(biāo)準(zhǔn)性，嚴(yán)謹(jǐn)性，及在存放中的安全性都表示滿意。黃總說這是他在其他企業(yè)看不到的。

 

    同時(shí)還闡述與潤(rùn)拓合作其中還有一些其他的原因：1、潤(rùn)拓是一家上市公司，技術(shù)上和產(chǎn)品上都是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模⒅匕踩谝�，無論是公司實(shí)力還是產(chǎn)品保障都讓集團(tuán)放心。2、潤(rùn)拓公司的產(chǎn)品有比較全的各項(xiàng)數(shù)據(jù)報(bào)告和安全報(bào)告，讓經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用企業(yè)更加放心，同時(shí)潤(rùn)拓公司所給出的產(chǎn)品“不結(jié)晶，不腐蝕”保證也打消了我們的擔(dān)心。3、潤(rùn)拓公司在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)理念上的“安全第一”宗旨。同時(shí)也有眾多的使用企業(yè)案例的數(shù)據(jù)支撐也是讓我們集團(tuán)覺得與這樣得企業(yè)合作比較放心。中石油總裁汪東進(jìn)在今年8月底的中期業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上透露，油氣管網(wǎng)分離改革，符合油氣體制行業(yè)改革的大方向，也是重點(diǎn)內(nèi)容之一。改革會(huì)結(jié)合中國(guó)的油氣管網(wǎng)當(dāng)前的實(shí)際情況，分步實(shí)施，目標(biāo)是完全實(shí)現(xiàn)管道的獨(dú)立和市場(chǎng)化。

 

中石化董事長(zhǎng)王玉普同樣在該公司中期業(yè)績(jī)會(huì)上表示，對(duì)于管道拆分問題，公司正根據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定和政策做準(zhǔn)備。目前，發(fā)改委關(guān)于油改的征求意見稿已形成，正式文件還未下發(fā)。

 

據(jù)了解，一直以來我國(guó)油氣長(zhǎng)輸管道大都掌握在“四桶油”手中，其中超過80%隸屬中石油，這也成為其他企業(yè)進(jìn)入管輸天然氣領(lǐng)域的最大障礙。 2012年、2013年中石油曾連續(xù)兩次引入社會(huì)資本入股西氣東輸管道，2014年還發(fā)布公告稱，擬設(shè)立東部管道公司，并通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓管道公司 股權(quán)，不過至今并未實(shí)行。

 

此外，石油天然氣上游勘探市場(chǎng)和原油進(jìn)口市場(chǎng)向多元投資主體放開也是改革的重要內(nèi)容。一直以來，油氣行業(yè)的上游領(lǐng)域是壟斷程度最高的一個(gè)環(huán)節(jié)， 目前國(guó)內(nèi)具有探礦權(quán)和采礦權(quán)資質(zhì)的企業(yè)只有中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)油田四家，而原油進(jìn)口權(quán)也是集中于五大公司，這使得市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)很不充分，民營(yíng)企業(yè) 很難涉足，上游的高度壟斷制約了油氣改革的實(shí)際效果。

 

據(jù)了解，今年7月份，國(guó)土資源部宣布進(jìn)行新疆石油天然氣勘探區(qū)塊招標(biāo)，出讓6個(gè)勘察區(qū)塊，新疆油氣勘探開采改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。方正證券研究人員 認(rèn)為，此次油氣體制改革將按照“存量資源混改+增量資源試點(diǎn)招標(biāo)”的原則有序向社會(huì)資本開放上游，目標(biāo)是建立礦權(quán)交易的一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)，形成多元化市場(chǎng)主 體。