今年以來(lái)天然氣市場(chǎng)需求增速已出現(xiàn)明顯回暖。來(lái)自國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，今年1至8月國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)同比增速達(dá)到7.5%，遠(yuǎn)高于去年同期的2.6%。

與此同時(shí)，為落實(shí)華北地區(qū)霧霾治理要求，區(qū)域內(nèi)“煤改氣”工作推進(jìn)很快，今冬該區(qū)域供應(yīng)壓力增大。來(lái)自中石油的數(shù)據(jù)顯示，僅河北省京南8市因“煤改氣”的推進(jìn)今冬明春新增的采暖用氣量就將達(dá)到8.5億方，其中高峰月新增采暖用氣將超過(guò)每日1000萬(wàn)方。

安迅思中國(guó)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)鏈總監(jiān)黃慶對(duì)記者表示，由于供暖的因素，華北地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)存在峰谷差很高的問題，只是由于之前兩年國(guó)內(nèi)天然氣需求增速放緩，這種供應(yīng)緊張持續(xù)的時(shí)間相對(duì)較短�？紤]到今年以來(lái)區(qū)域內(nèi)“煤改氣”的推進(jìn)情況，今年冬天的供應(yīng)壓力會(huì)比較大，按照通知中提出的“民生用氣絕對(duì)優(yōu)先”的原則，區(qū)域內(nèi)的液化工廠及部分工業(yè)用戶的用氣在緊張時(shí)期可能受到影響。

金銀島天然氣分析師江波對(duì)記者表示，今冬北方地區(qū)尤其是京津冀的峰谷差將進(jìn)一步擴(kuò)大，但預(yù)計(jì)陜京線系統(tǒng)、大唐煤制氣、地下儲(chǔ)氣庫(kù)以及唐山LNG接收站等設(shè)施充分利用，基本可以滿足用氣高峰需求，預(yù)計(jì)不會(huì)出現(xiàn)大面積氣荒。但若遭遇極寒天氣，尖峰用氣量過(guò)大，也將會(huì)給保供能力帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二是對(duì)冬季供需矛盾最為集中的京津冀等地區(qū)提出了非常具體的指導(dǎo)意見。通知分別針對(duì)三大石油公司在區(qū)域內(nèi)的重要管線與LNG接收站提出了非常具體的保供措施，同時(shí)也明確了多個(gè)需要加快建設(shè)進(jìn)度的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如此具體的實(shí)施建議在以往是不多見的。這充分體現(xiàn)出相關(guān)政府部門對(duì)整個(gè)冬季保供形勢(shì)及相關(guān)配套措施作好了充分的調(diào)研與準(zhǔn)備。相比煤炭資源，山西省的煤層氣資源在全國(guó)占比優(yōu)勢(shì)更為明顯。省國(guó)土資源廳官方數(shù)據(jù)顯示：山西省煤層氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量均占全國(guó)九成以上，且產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。

作為全國(guó)試點(diǎn)，今年4月，國(guó)土資源部首次將過(guò)去直接受理審批的山西省行政區(qū)域內(nèi)的煤層氣勘查開采審批事項(xiàng)部分委托下放至山西省。

而在這之前，在山西省開采煤層氣的企業(yè)需要到國(guó)土資源部履行各種審批手續(xù)，即便是煤層氣采礦權(quán)的延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓和注銷等審批登記，也都要去北京辦理。

今后，這樣的審批在“家門口”就能辦理，與此同時(shí)為了規(guī)范審批監(jiān)管，山西省出臺(tái)了《關(guān)于煤層氣礦業(yè)權(quán)審批和監(jiān)管的實(shí)施意見》，明確今后煤層氣礦業(yè)權(quán)將在經(jīng)省政府同意，并執(zhí)行國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定的情況下，競(jìng)爭(zhēng)出讓。

山西省政府明確規(guī)定，今后山西省煤層氣礦業(yè)權(quán)將主要以招標(biāo)方式出讓，逐步采取拍賣、掛牌方式出讓，單個(gè)礦區(qū)面積原則上不超過(guò)300平方公里。

同時(shí)，山西省煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓將實(shí)行勘查承諾制，礦業(yè)權(quán)競(jìng)得人須對(duì)資金投入、實(shí)物工作量、勘查進(jìn)度、綜合勘查、儲(chǔ)量提交、產(chǎn)能建設(shè)、區(qū)塊退出、違約和失信責(zé)任等作出相應(yīng)承諾，并明確違約責(zé)任及處理方式。

對(duì)符合國(guó)家及山西省規(guī)定、可以協(xié)議出讓的煤層氣礦業(yè)權(quán)，須由省國(guó)土資源廳集體會(huì)審決定，報(bào)省政府同意。協(xié)議出讓煤層氣礦業(yè)權(quán)，參照公開出讓實(shí)行勘查承諾制。

為繁榮煤層氣勘查開采市場(chǎng)，山西省也出臺(tái)多項(xiàng)激勵(lì)措施。 從市燃?xì)饧瘓F(tuán)了解到，今年冬天天然氣預(yù)計(jì)用量在113億立方米左右，集團(tuán)已通過(guò)多種渠道購(gòu)氣，保障首都用氣安全，提醒廣大市民節(jié)約用氣。

隨著“煤改氣”工程不斷推進(jìn)，全市供熱鍋爐使用燃?xì)獾谋戎狄殉^(guò)60%，五環(huán)內(nèi)居民供熱也基本告別燃煤。此外，由于天氣、運(yùn)輸?shù)雀鞣N因素，使得本市供氣保障承受壓力加大，去年12月下旬和今年1月下旬曾兩次發(fā)布“限氣令”。

根據(jù)氣象部門的預(yù)測(cè)，今冬可能出現(xiàn)極端天氣。市燃?xì)饧瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，集團(tuán)已經(jīng)為今冬用氣構(gòu)筑了“三道防線”。首先，今年2月份，本市就與中石油等上游供氣企業(yè)簽訂了今冬供氣采購(gòu)合同，全力確保首都用氣安全。其次，北京連接天津大張坨儲(chǔ)氣庫(kù)的管道建設(shè)已進(jìn)入收尾階段，大張坨儲(chǔ)氣庫(kù)最大日供氣能力達(dá)到1000萬(wàn)方。第三，今年燃?xì)饧瘓F(tuán)與法國(guó)ENGIE公司簽署合同，采購(gòu)了10船LNG液化天然氣，約9億立方米，作為備用氣源。“這些液化天然氣將存放在曹妃甸的儲(chǔ)氣罐，隨時(shí)可以給北京供氣。”